近日，广州市召开城中村改造工作推进会，成立广州安居集团，2023年将大力推进4个重点片区城中村改造。在房地产市场惨淡建材和非矿砂粉一片低迷形势下，这无疑是重大利好消息，值得建材和非矿砂粉企业关注！

9月1日，广州市召开城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会，落实国务院超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作会议部署和广东省委省政府工作要求，对全市城中村改造工作进行再动员再部署再落实，会议以视频形式开至广州市各区。

一、会议有哪些领导出席？

住房和城乡建设部党组成员、副部长 董建国

住房和城乡建设部住房保障司司长 曹金彪

广东省副省长 孙志洋

广州市委书记 郭永航

广州市委常委、常务副市长 陈勇

广东省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 张勇

广州市领导杨飞、廉奕、孙太平、边立明、杜新山、陈杰、唐航浩、陈加猛、王焕清、江智涛、赖志鸿，广州市有关部门、各区、驻穗有关单位、央企、金融机构、民营企业负责人参加。

二、会议主要内容有哪些？

住房和城乡建设部党组成员、副部长董建国讲话强调，住房和城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力支持广州积极稳步推进城中村改造。希望广州充分发挥示范引领作用，积极探索“依法征收、净地出让”模式，有力有序有效推进城中村改造，不断提升城市治理现代化水平，推动城市高质量发展。

一要坚持谋定后动、稳中求进，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

二要强化问题导向、目标导向，以新思路新方式破解城中村改造中融资渠道、安置补偿、产业转型升级等难题，努力走出一条全国超大特大城市城中村改造的新路子。

三要落实主体责任，科学编制改造规划计划，加强组织实施，多渠道筹措改造资金，妥善处理好各方面利益诉求，统筹推进城中村改造与保障性住房建设，提高土地资源高效综合利用水平。

四要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，采取“指挥部+公司”土地征收整治机制和“净地+公开市场”土地出让形式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

广州市委书记郭永航讲话强调，推进城中村改造是广州重塑现代城市格局与城市功能形态，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要着力点。

全市上下要坚决落实党中央决策部署及住房和城乡建设部、省委省政府工作要求，全力推进城中村改造，加快转变超大城市发展方式，全面提升城市治理水平，推动广州在现代化建设中实现全方位新跃升。

一要坚持稳中求进、分类施策，高质量编制城中村改造专项规划、行动计划，按照拆除新建、整治提升、拆整结合的方式，加快打造一批社会认同、群众认可的样板项目。

二要坚持市域统筹、综合平衡，积极探索有效实施路径，提高城中村改造经济可行性。

三要坚持依法征收、净地出让，科学制定配套政策，妥善处理历史用地问题，切实保障村民合法权益。

四要坚持立足长远、市场化运营，按照市场化原则，加强保障性住房建设，妥善做好产业转型升级和人员分流安置，推动实现可持续发展。

五要坚持保护历史文化、完善配套设施，加强历史文化传承保护，高标准建设公共基础设施，合理配置医疗、教育、体育等公共服务设施，打造宜居宜业职住环境。

六要坚持党建引领、强化组织保障，全面加强党对城中村改造工作的领导，层层压实工作责任，建立健全综合考核评估体系，积极营造良好社会氛围，确保城中村改造积极稳步推进。

会上，广州市住房和城乡建设局、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、增城区、市国资委负责人汇报有关工作情况，有关企业、金融机构举行集中签约，广州安居集团揭牌成立。

三、广州安居集团是做什么的？

广州安居集团有限公司是广州市专责从事保障性住房投资、融资、建设和运营管理的市属功能性国有企业，以“安居筑梦·活力广州”为愿景，按照企业化管理、市场化运作、可持续发展原则，探索构建公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大主营业务同步发展的住房保障运作体系。

企查查表明，广州安居集团有限公司成立于2023年8月29日，注册资本300亿人民币，由广州市城市建设投资集团有限公司100%持股，法人代表袁星侯，公司经营范围：房租赁；非居住房地产租赁；租赁服务（不含许可类租赁服务）；物业管理；房地产咨询；房地产经纪；企业管理；企业管理咨询；土地整治服务；企业总部管理；酒店管理；室内木门窗安装服务；互联网销售（除销售需要许可的商品）；食品销售（仅销售预包装食品）；广告设计、代理；广告发布；广告制作；养老服务；机构养老服务；健康咨询服务（不含诊疗服务）；母婴生活护理（不含医疗服务）；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；房地产开发经营；建设工程施工；住宅室内装饰装修；食品销售；建筑智能化工程施工；建筑智能化系统设计。

广州市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长陈强在会上表态发言指出：广州城投将牢牢把握城中村改造未来发展的新机遇，坚持“国内一流的未来城市综合运营商”企业定位，有力有序开展城中村改造，创造新消费、带动新需求、激发新活力，让城中村改造工作成为广州惠民生的生动实践，为广州稳经济、稳投资、促就业、促发展扛起国企担当。

四、央企抢滩城中村改造？

中国中铁总裁陈文健应邀出席并见证中国中铁与广州市城中村改造做地主体签署战略合作框架协议，根据协议，双方将积极响应广州市统筹做地推进高质量发展工作精神，充分发挥双方优势资源，共同加大在物业复建安置、基础设施建设、综合开发投资、城中村改造（微改造提升）、产业导入提升等方面做地工作的资源、技术投入。

中国建筑集团有限公司党组副书记、总经理张兆祥讲到，中国建筑将深度参与广州市城中村改造业务，强化央地合作、实现互利共赢，中国建筑将持续发挥在设计、投资、建设、运营的全产业链优势，全面融入广州城中村改造领域，为广州打造全国城中村改造新样板、打造超大特大城市城中村改造“广州模式”。

五、城中村改造钱从哪里来？

国家开发银行广东省分行党委书记、行长邓勇表示：国开行将坚决贯彻落实党中央和国务院重大决策部署，优先支持对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，把城中村改造与保障性住房建设结合好，积极探索创新改造模式，切实把好事办好、实事办实。接下来，国开行广东分行将加强顶层设计，积极与各部委沟通，争取国家对广州给予政策资源倾斜；积极做好项目的前期准备，协助做好规划方案、实施方案、资金平衡方案等基础工作。立足广东，因地制宜创新模式，发挥好政策性资金“四两拨千斤”功能效应，助力广州市政府多渠道筹措改造资金。

建设银行广东省分行党委书记、行长张伟煜讲到，建设银行广东省分行将启动城中村改造业务高质量发展行动计划，组建重点项目任务型攻坚团队，持续创新思路、开拓渠道，充分发挥城中村改造金融服务的技术优势、资源优势、渠道优势、信用优势、资金优势、品牌优势，针对城中村改造中的不同业态提供人才安居、住房租赁、个人理财等全方位、全链条金融支持，为广州市城中村改造各参与主体的可持续发展贡献金融力量。

此外，广州还将通过争取国家专项借款、专项贷款、中央财政补助、申请地方政府专项债券等途径，加大资金扶持力度，推动一批金融机构参与项目融资，拓展多元化融资渠道。此外，在项目管理方面，广州城中村改造将参照政府投资项目（或棚户区改造项目）的管理办法，完善城中村改造项目全过程管理体系，加强计划管理，纳入城中村改造计划的项目，可享受城中村改造优惠政策。

六、广州城中村改造体量多大？

据介绍，2023年以来，广州积极探索城中村改造提质增效，在新中轴（海珠）片区、火车站片区等4个重点片区开展试点改造，完善城中村改造项目全过程管理体系，明确征收补偿标准和程序，依法实施征收工作。通过城中村改造，规划新配建公建配套设施620万平方米，新建村民复建安置房31万套，进一步改善城乡人居环境。

2023年年初，广州宣布全市计划推进127个城中村改造项目，含46个续建项目，12个新开工项目，69个前期项目，重点推进17个城市更新项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。

七、城中村改造对建材和非矿砂粉有多大利好？

根据广州住建局消息，2023年广州计划推进127个城中村改造项目，完成固定资产投资983亿元，占全年城市更新固定资产投资目标的49%，测算全国老旧小区改造年投资额在4000亿元左右。

全国6个地区432个老旧小区改造案例测算，单位面积老旧小区改造防水、涂料、管材用量分别为0.18平米、0.32平米、0.015米，假设每年改造10亿平米老旧小区，每年旧改带动防水、涂料、管材的材料市场规模（不含施工）约36、64、22亿元。广州市127个城中村改造项目，预计改造面积超10亿平米，将直接带动防水、涂料、管材、水泥、陶瓷、玻璃和砂石等需求，间接带动非矿砂粉的需求。